中央經(jīng)濟(jì)工作會議將“大力提振消費(fèi)”放在2025年重點(diǎn)任務(wù)的首位。2025年開年，被寄予厚望的汽車以舊換新接續(xù)政策便火速上線，給正為“補(bǔ)貼空窗期”犯愁的汽車行業(yè)注入一劑強(qiáng)心針。　　

1月8日，國家發(fā)展改革委和財(cái)政部發(fā)布《關(guān)于2025年加力擴(kuò)圍實(shí)施大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新政策的通知》（以下簡稱《通知》），部署加力推進(jìn)設(shè)備更新、擴(kuò)圍支持消費(fèi)品以舊換新、加快提升回收循環(huán)利用水平等多方面工作。　　

在這份眾望所歸的接續(xù)政策中，除了將繼續(xù)激發(fā)新車消費(fèi)潛能外，還持續(xù)對二手車國內(nèi)外流通、機(jī)動車報(bào)廢、再生材料利用等方面提出更多要求。受此影響，汽車后市場也會在加力擴(kuò)圍以舊換新政策的落實(shí)中受益。

推高二手車出口交易量天花板　　

商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，全年汽車報(bào)廢更新超過292萬輛，置換更新超過370萬輛，初步合計(jì)約680萬輛，帶動汽車銷售額9200多億元。　　

除了刺激新車消費(fèi)，在以舊換新政策的拉動下，二手車市場也被逐漸激活。中國汽車流通協(xié)會數(shù)據(jù)顯示，2024年，二手車?yán)塾?jì)交易量1961.42萬輛，同比增長6.52％，與同期相比增加了120.08萬輛，累計(jì)交易金額為12852.05億元。　　

以往，7月持續(xù)高溫天氣、極端天氣頻發(fā)，對二手車市場的線下客流會產(chǎn)生明顯影響，因此市場通常處于銷售淡季，但去年借助以舊換新政策再加碼，促進(jìn)了二手車的購車需求。中國汽車流通協(xié)會信息部副主任陸廣智認(rèn)為，去年7月二手車交易量同環(huán)比實(shí)現(xiàn)雙增長，主要是得益于報(bào)廢更新補(bǔ)貼政策推動以及汽車以舊換新政策的加碼。　　

中汽信息科技（天津）有限公司（以下簡稱“中汽信科”）品牌咨詢部產(chǎn)業(yè)研究室主任王海洋表示，對比去年汽車以舊換新政策，今年首次提到了“支持符合質(zhì)量等相關(guān)要求的二手車出口”，在促進(jìn)國內(nèi)二手車流通的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步引導(dǎo)二手車出口到海外市場。2024年，享受到補(bǔ)貼的置換更新數(shù)量超過370萬輛，對促進(jìn)國內(nèi)二手車交易躍升至1961萬輛的歷史新高，起到了非常重要的作用。　　

但與此同時(shí)，二手車供給的顯著增長，疊加新車價(jià)格戰(zhàn)傳導(dǎo)至二手車，導(dǎo)致二手車市場競爭更加激烈，行業(yè)企業(yè)也承受著巨大的經(jīng)營壓力。通過二手車出口到海外，為國內(nèi)二手車流通打開了一個(gè)新的流通渠道，不但可以平衡國內(nèi)二手車市場的供需關(guān)系，緩解企業(yè)面臨的經(jīng)營壓力，也有利于我國汽車產(chǎn)業(yè)加快出海步伐，讓更多國家和地區(qū)，以及更多消費(fèi)者認(rèn)識、使用、接受中國汽車，認(rèn)可中國汽車品牌。　　

鼓勵“互聯(lián)網(wǎng)＋二手”和質(zhì)量檢驗(yàn)服務(wù)　　

《通知》提到，促進(jìn)二手商品交易和再制造產(chǎn)業(yè)升級。推動二手商品流通試點(diǎn)建設(shè)，鼓勵“互聯(lián)網(wǎng)＋二手”模式發(fā)展。支持平臺企業(yè)、第三方機(jī)構(gòu)提供二手商品質(zhì)量檢驗(yàn)服務(wù)。　　

近兩年在互聯(lián)網(wǎng)平臺的推動下，消費(fèi)者購買二手車也像新車一樣，習(xí)慣于先上網(wǎng)搜索符合自己要求的品牌、價(jià)格和車齡的車輛，再到線下看車、買車。在平臺提供檢測證書和退換貨保障的加持下，部分消費(fèi)者已嘗試直接網(wǎng)上下單，省略了線下環(huán)節(jié)。　　

瓜子二手車高級副總裁王曉宇介紹稱，國家發(fā)改委早在2021年發(fā)布的《“十四五”循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》中就強(qiáng)調(diào)了“互聯(lián)網(wǎng)＋二手”模式的重要性。同年9月，瓜子二手車平臺轉(zhuǎn)型為新電商模式。互聯(lián)網(wǎng)模式具備整合、標(biāo)準(zhǔn)化和提高效率的能力。　　

當(dāng)前用戶通過瓜子電商購車，能夠享受足不出戶的一條龍服務(wù)。而互聯(lián)網(wǎng)模式下的物流能力則讓二手車實(shí)現(xiàn)更快捷的全國流通。以新能源二手車為例，瓜子2024年成交的新能源二手車中，六成以上車源為跨省流通，最遠(yuǎn)成交一單為福建到青海，交易距離超過2400公里。　　

查博士高級運(yùn)營總監(jiān)陳永超表示，隨著新能源二手車市場需求越來越強(qiáng)烈，相關(guān)檢測也越來越重要。新能源二手車檢測只檢測動力電池SOH是不夠的，更應(yīng)該關(guān)注三電物理損傷、安全隱患、動力電池SOH“異常跳水”等項(xiàng)目。查博士聯(lián)合寧德時(shí)代定制了智能轉(zhuǎn)接槍、氣密漏液檢測儀、UDS等三電檢測設(shè)備，可以深度排查三電物理損傷、電池安全隱患、電池SOH“異常跳水”等風(fēng)險(xiǎn)，從而讓消費(fèi)者對車輛的電池狀況有更精準(zhǔn)的判斷。　　

談及當(dāng)前二手車在檢測鑒定中存在的問題，陳永超認(rèn)為，多套標(biāo)準(zhǔn)并行給行業(yè)造成了較大困擾。現(xiàn)在既有國家標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，還有第三方檢測鑒定機(jī)構(gòu)設(shè)定的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，各家企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)又不統(tǒng)一，導(dǎo)致車輛在不同檢測鑒定機(jī)構(gòu)得出的鑒定評估結(jié)果不同，由此產(chǎn)生了大量的消費(fèi)糾紛，嚴(yán)重阻礙了二手車行業(yè)的發(fā)展。因此，二手車行業(yè)要想規(guī)范化且持續(xù)穩(wěn)健的發(fā)展，需要盡快建立統(tǒng)一的檢測鑒定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。　　

記者了解到，為推動二手車誠信體系建設(shè)，破解消費(fèi)者對二手車“不敢買”“沒保障”的印象，中國汽車流通協(xié)會與懂車帝合作，共同推廣國家標(biāo)準(zhǔn)“行”認(rèn)證放心二手車活動。中國汽車流通協(xié)會“行”認(rèn)證所有授權(quán)機(jī)構(gòu)出具的車輛技術(shù)狀況鑒定報(bào)告與懂車帝二手車平臺公示的車源進(jìn)行全面匹配與打通，并在懂車帝車源信息平臺上顯示“行認(rèn)證車源”字樣。

報(bào)廢還是置換　消費(fèi)者可自由選擇　　

值得關(guān)注的是，2025版汽車以舊換新政策將符合條件的國四燃油乘用車納入可申請報(bào)廢更新補(bǔ)貼的舊車范圍，這是首次將個(gè)人消費(fèi)者報(bào)廢車型擴(kuò)寬至國四車型。但據(jù)業(yè)內(nèi)人士分析，國四排放標(biāo)準(zhǔn)的在用車，其市場價(jià)值大多高于報(bào)廢補(bǔ)貼。　　

王海洋說，今年汽車報(bào)廢更新范圍將燃油車從國三及以下擴(kuò)大至部分國四及以下，且車齡“減齡”1年，新能源汽車則“減齡”8個(gè)月，預(yù)計(jì)新增符合條件的燃油車約1300萬輛，新能源汽車約100萬輛。2024年實(shí)際報(bào)廢更新占符合條件的車輛比例約為19％，照此計(jì)算2025年預(yù)計(jì)將有260多萬輛汽車報(bào)廢更新，這對報(bào)廢回收拆解企業(yè)來說是難得的市場機(jī)遇。無論是報(bào)廢更新還是置換更新，選擇權(quán)完全掌握在車主手中，消費(fèi)者可以根據(jù)自己的實(shí)際情況進(jìn)行選擇，政策層面并不具有傾向性，這也符合政策制定的公平性。不過，消費(fèi)者可能會更傾向于置換更新。　　

據(jù)調(diào)研，消費(fèi)者傾向于置換更新和報(bào)廢更新的比例分別為25％和10％，2024年置換更新的數(shù)量也是超過報(bào)廢更新的數(shù)量。　　

去年上半年，汽車以舊換新政策實(shí)施后，行業(yè)呼吁在報(bào)廢更新基礎(chǔ)上對置換更新也寄予補(bǔ)貼。隨后，多個(gè)省市不僅購買新車可以獲得補(bǔ)貼，對二手車市場如何享受政策紅利也進(jìn)行了探索。去年5月，湖北省商務(wù)廳官網(wǎng)發(fā)布了《湖北省汽車置換更新補(bǔ)貼實(shí)施細(xì)則》。同年9月，吉林省發(fā)布《吉林省汽車置換更新實(shí)施方案》。按照購車類型和購車價(jià)格，消費(fèi)者可獲得5000元到1.3萬元補(bǔ)貼不等。緊隨其后，四川省商務(wù)廳等5部門印發(fā)《2024年四川省個(gè)人消費(fèi)者乘用車置換更新補(bǔ)貼工作方案》，參與舊車換新最高可領(lǐng)1.7萬元。此外，上海、遼寧、山東等省市也在去年下半年陸續(xù)發(fā)布了汽車置換更新補(bǔ)貼的實(shí)施方案。　　

鑒于市場對置換更新的強(qiáng)烈需求，今年《通知》特別提出，要完善汽車置換更新補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。汽車置換更新補(bǔ)貼實(shí)施細(xì)則由各地區(qū)按照本通知要求并結(jié)合實(shí)際合理制定。　　

王海洋表示，去年各地因地制宜出臺了一系列惠及二手車行業(yè)的政策措施，對促進(jìn)各地二手車市場的發(fā)展發(fā)揮了重要作用。比如，北京對經(jīng)銷額超過500萬元的二手車經(jīng)銷企業(yè)給予0.5％的獎勵；成都消費(fèi)者直接購買二手車也能參加汽車消費(fèi)獎勵活動；貴州培育省級二手車交易示范企業(yè)等。2025年，對于地方來說，可以將這些先行先試的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)融入到本地的以舊換新政策中，并通過不斷地創(chuàng)新和升級，逐步實(shí)現(xiàn)短期刺激政策向長期制度建設(shè)的轉(zhuǎn)變，這對二手車市場的長期穩(wěn)定發(fā)展至關(guān)重要。　　

資源回收利用機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存　　

《通知》還提出，實(shí)施再生材料推廣應(yīng)用專項(xiàng)行動，落實(shí)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，支持汽車、電器電子產(chǎn)品等生產(chǎn)企業(yè)提高再生材料應(yīng)用比例。　　

記者了解到，歐盟、美國、日本、加拿大等國家和地區(qū)已出臺多項(xiàng)再生材相關(guān)法規(guī)政策。例如，日本汽車工業(yè)協(xié)會（JAMA）于2024年9月發(fā)布“2035中長期和2050長期關(guān)于再生材料使用目標(biāo)路線圖的自主倡議”，提出到2030年，報(bào)廢車拆解回收塑料達(dá)2.1萬噸／年，到2035年，拆解利用率達(dá)15％，2040年以后達(dá)20％以上。　　

2024年，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快構(gòu)建廢棄物循環(huán)利用體系的意見》。而在去年和今年的以舊換新政策中則都提到了再生材料的推廣應(yīng)用問題。　　業(yè)內(nèi)專家表示，資源再生循環(huán)利用可全面提高資源利用效率，有效降低我國對外資源依賴強(qiáng)度，提升我國維護(hù)資源能源和重要產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈安全的能力。　　

在標(biāo)準(zhǔn)方面，國家市場�