2025/12/9 9:24:35 
二手車
“現(xiàn)在很多二手車資源商想在12月31日之前買一批車，再做登記轉(zhuǎn)讓出口的手續(xù)。”河北的二手車商王斌說(shuō)，因?yàn)樵诿髂?月1日前，已經(jīng)做完登記手續(xù)的車輛，還可以正常申領(lǐng)出口許可證。
二手車商囤積新車與近期出臺(tái)的二手車出口新政策有關(guān)。2025年11月11日，商務(wù)部、工業(yè)和信息化部、公安部、海關(guān)總署聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)二手車出口管理工作的通知》（下稱《通知》），嚴(yán)控新車以二手車的名義出口。
將新車以二手車名義出口，是近兩年汽車出口中的潛規(guī)則，大量的“零公里二手車”被銷往海外。“根據(jù)新政，未來(lái)能做零公里新車出口的，除了主機(jī)廠就是它的’親兒子’(車企授權(quán)出口商)。”王斌說(shuō)，所以大部分做二手車出口貿(mào)易的車商，只能老老實(shí)實(shí)地做真正的二手車，目前屯車的做法并非正解。
“2025年可以說(shuō)是中國(guó)二手車出海的元年。”河北二手車商劉華認(rèn)為，一方面，未來(lái)新車回歸主機(jī)廠和授權(quán)經(jīng)銷商體系，“零公里二手車”亂象會(huì)逐漸消失；另一方面，新政將促使車企和二手車貿(mào)易商加大海外服務(wù)投入、完善零配件供應(yīng)鏈，最終走向高質(zhì)量發(fā)展。
一半二手車出口商將被淘汰
“明年開始的二手車出口新政，會(huì)讓行業(yè)重新洗牌，僅《售后維修服務(wù)確認(rèn)書》就堵死了90%的人。”王斌說(shuō)，還有人覺(jué)得可以走改裝的路子，但文件里的附件二“改裝真實(shí)性要求”，要求真正去搞改裝，像奔馳改巴博斯的玩法。《通知》主要分為三大部分：一是進(jìn)一步嚴(yán)格二手車出口管理。其中最主要的是嚴(yán)控新車以二手車名義出口，自明年起，對(duì)申請(qǐng)出口距離注冊(cè)登記日期不滿180天（含180天）的車輛，各地商務(wù)主管部門指導(dǎo)本地企業(yè)補(bǔ)充提交該車輛生產(chǎn)企業(yè)出具的《售后維修服務(wù)確認(rèn)書》。
二是進(jìn)一步加強(qiáng)合規(guī)審查，嚴(yán)格以改裝車名義出口車輛的許可證申領(lǐng)條件。改裝車出口企業(yè)需填寫車輛底盤品牌、改裝車品牌、車輛型號(hào)等信息，提交改裝真實(shí)性證明材料。對(duì)無(wú)法證明改裝真實(shí)性，同類改裝車產(chǎn)品未列入《道路機(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》、不具備有效的國(guó)家強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證的產(chǎn)品，不予發(fā)放出口許可證。
《通知》出臺(tái)的背景是，“零公里二手車”已是汽車出口中的一大主力，給出口市場(chǎng)造成混亂。曾有汽車流通協(xié)會(huì)人士在2024年向經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)透露，中國(guó)對(duì)外出口的新能源二手車中，超過(guò)90%是零公里二手車，到2025年中國(guó)“零公里二手車”最多可能達(dá)到百萬(wàn)輛的規(guī)模。
這類已完成注冊(cè)登記但實(shí)際行駛里程極低、車況與新車無(wú)異的“偽二手車”，被部分企業(yè)通過(guò)“上牌即出口”的操作，規(guī)避新車出口的技術(shù)認(rèn)證、高額關(guān)稅等監(jiān)管要求，既套取最高13%的出口退稅及地方補(bǔ)貼，又以低于正規(guī)新車15%~40%的低價(jià)沖擊海外市場(chǎng)。
“全國(guó)做二手車出口的二手車商，大概有3000家，估計(jì)明年會(huì)至少減少一半。”中國(guó)汽車流通協(xié)會(huì)二手車出口分會(huì)會(huì)長(zhǎng)、四川省二手車商會(huì)秘書長(zhǎng)黃若愚對(duì)經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)說(shuō)，那些小的貿(mào)易商、個(gè)人二手車商，小團(tuán)隊(duì)二手車商，以及靠“吃政策飯”但對(duì)于車市不太了解的二手車商，明年大概率會(huì)被淘汰。
《通知》強(qiáng)調(diào)，要建立企業(yè)動(dòng)態(tài)管理及退出機(jī)制。各地商務(wù)主管部門要加強(qiáng)本地二手車出口信用評(píng)價(jià)體系建設(shè)，對(duì)照《二手車出口不誠(chéng)信行為負(fù)面清單》，開展日常監(jiān)督與動(dòng)態(tài)管理，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為及出口競(jìng)爭(zhēng)秩序。
“從2019年開始，我們大多數(shù)人基本都是用二手資質(zhì)干了五六年新車出口。”劉華說(shuō)，明年就是回歸，回歸到真正的二手車出口。
二手車出口將迎短期陣痛
2019年至今，中國(guó)二手車年出口量已從不足3000輛躍升至2024年的43.6萬(wàn)輛，增長(zhǎng)超過(guò)145倍。這一高增長(zhǎng)或?qū)⒃诿髂瓿霈F(xiàn)轉(zhuǎn)折。“二手車出口新政對(duì)行業(yè)來(lái)講是好事情，但短期來(lái)看肯定會(huì)有陣痛，任何的改革都會(huì)損害一部分人的利益。”中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人向經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)表示，“‘零公里二手車’占比那么大，明年的二手車銷量大概率會(huì)出現(xiàn)下滑，至少是政策執(zhí)行之初會(huì)出現(xiàn)下滑。”
黃若愚對(duì)經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)表示：“我們預(yù)計(jì)今年‘零公里二手車’出口總量會(huì)達(dá)到45萬(wàn)輛左右。”他近期在中國(guó)汽車流通行業(yè)年會(huì)暨博覽會(huì)上表示，2025年中國(guó)二手車出口量預(yù)計(jì)突破60萬(wàn)輛，東南亞市場(chǎng)占比將超50%。
但黃若愚判斷，明年二手車出口還是會(huì)上漲。他認(rèn)為，首先海外市場(chǎng)的二手車需求仍然很大，尤其是俄羅斯、中亞、非洲等國(guó)家和地區(qū)，這些市場(chǎng)的汽車還很緊缺；其次，中國(guó)的二手車無(wú)論是產(chǎn)品力還是價(jià)格，在海外都還有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力。
王斌則認(rèn)為，“零公里二手車”只是對(duì)規(guī)模小的二手車商有限制，這條路并未“堵死”。新政實(shí)際上是讓主機(jī)廠收回了新車的出口權(quán)限，出口企業(yè)只要有主機(jī)廠的《售后維修服務(wù)確認(rèn)書》仍然可以出口。只要還有庫(kù)存，那些與主機(jī)廠有關(guān)系的、體量較大的授權(quán)二手車出口商，仍然有出口“零公里二手車”的機(jī)會(huì)。
11月30日，中國(guó)汽車流通協(xié)會(huì)發(fā)布的最新一期“中國(guó)汽車經(jīng)銷商庫(kù)存預(yù)警指數(shù)調(diào)查”VIA（Vehicle Inventory AlertIndex）顯示，2025年11月中國(guó)汽車經(jīng)銷商庫(kù)存預(yù)警指數(shù)為55.6%，同比上升3.8個(gè)百分點(diǎn)，環(huán)比上升3.0個(gè)百分點(diǎn)。庫(kù)存預(yù)警指數(shù)位于榮枯線之上，汽車流通行業(yè)景氣度有所下降。
劉華則認(rèn)為，隨著這兩年政策鼓勵(lì)二手車出口，加上國(guó)六車型換代期帶來(lái)的大量?jī)?yōu)質(zhì)車源，中長(zhǎng)期來(lái)看中國(guó)二手車出口還會(huì)增長(zhǎng)，主要流向亞非拉等有需求的市場(chǎng)，因?yàn)槟切┦袌?chǎng)既沒(méi)有排放要求也沒(méi)有報(bào)廢制度。
自2024年2月起，二手車出口管理從“試點(diǎn)審批制”改為“全國(guó)備案制”，這成為二手車出口暴增的直接政策推動(dòng)力，全國(guó)有超2000家二手車企業(yè)涌入市場(chǎng)。而現(xiàn)在，伴隨“零公里二手車”等出口亂象增多，政策開始加嚴(yán)。但整體而言，政策鼓勵(lì)二手車出口，但高質(zhì)量發(fā)展才是最終目的。
二手車出口需轉(zhuǎn)型升級(jí)“‘零公里二手車’的出口是一錘子買賣。這些車沒(méi)有質(zhì)保，所以賣得越多，自主品牌在海外市場(chǎng)的評(píng)價(jià)就只會(huì)越差。”中國(guó)汽車流通協(xié)會(huì)專家、二手車行業(yè)資深從業(yè)者王萌對(duì)經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)說(shuō)。《通知》第三條提出，持續(xù)推動(dòng)二手車出口健康發(fā)展，提升企業(yè)國(guó)際經(jīng)營(yíng)能力。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)在重點(diǎn)市場(chǎng)建立公共展示交易市場(chǎng)，拓展?fàn)I銷、倉(cāng)儲(chǔ)等綜合服務(wù)；完善出口配套體系，引導(dǎo)出口企業(yè)與汽車生產(chǎn)企業(yè)、海外進(jìn)口商共同做好售后服務(wù)，促進(jìn)出口企業(yè)與物流、金融、第三方質(zhì)保機(jī)構(gòu)等供應(yīng)鏈配套企業(yè)的交流合作，開展二手車出口整備、檢測(cè)、報(bào)關(guān)、物流等“一站式”服務(wù)。
“其實(shí)政策有兩個(gè)層面的戰(zhàn)略意圖，第一就是避免中國(guó)二手車重蹈上世紀(jì)90年代國(guó)產(chǎn)摩托車出口的覆轍，中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)從落后發(fā)展到全球領(lǐng)先并不容易。”黃若愚說(shuō)，二手車出口才幾十萬(wàn)輛，新車出口都到680萬(wàn)輛了，二手車在新車面前只是杯水車薪，不能因?yàn)椤傲愎锒周嚒倍绊懻麄€(gè)汽車出口。
上述中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人也表示，以前部分車企為了沖銷量，把新車偽裝成二手車出口，既擾亂海外市場(chǎng)，又損害國(guó)家信譽(yù)。現(xiàn)在政策明確行業(yè)進(jìn)入“高壁壘+高質(zhì)量+高服務(wù)”時(shí)代，中國(guó)汽車要從“大規(guī)模沖量”轉(zhuǎn)向“高質(zhì)量全球競(jìng)爭(zhēng)”，低質(zhì)量出口會(huì)被系統(tǒng)性淘汰。
在此背景下，中國(guó)汽車要從“賣差價(jià)”升級(jí)到“賣服務(wù)、賣產(chǎn)業(yè)鏈”的時(shí)代，未來(lái)配件、維修、售后將是被重點(diǎn)鼓勵(lì)的價(jià)值點(diǎn)。“目前俄羅斯、中亞、東歐最缺的不是車，而是長(zhǎng)期穩(wěn)定的供應(yīng)+售后+配件，我們要做的是服務(wù)價(jià)值、長(zhǎng)期價(jià)值、合規(guī)價(jià)值。”劉華說(shuō)。
劉華認(rèn)為，二手車新政不是簡(jiǎn)單的“收緊”，而是“升級(jí)+換道超車”。中東、非洲等海外市場(chǎng)對(duì)二手車的需求很大，中國(guó)二手車有機(jī)會(huì)取代日本，成為非洲第一大二手車出口國(guó)。
“第二層戰(zhàn)略意圖是為了解決國(guó)內(nèi)的車市內(nèi)卷，進(jìn)而促進(jìn)國(guó)內(nèi)新車消費(fèi)。”黃若愚說(shuō)，“只有將國(guó)內(nèi)的二手車銷售到海外，解決國(guó)內(nèi)市場(chǎng)供大于求的問(wèn)題，才能穩(wěn)住二手車價(jià)格，進(jìn)而穩(wěn)住國(guó)內(nèi)新車價(jià)格，促進(jìn)國(guó)內(nèi)消費(fèi)。日本、韓國(guó)曾經(jīng)都是走的這個(gè)路子，中國(guó)還有很長(zhǎng)的路要走。”
來(lái)源：經(jīng)濟(jì)觀察報(bào) 周信
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